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茂名市交通运输局关于2017年法治政府部门建设情况的报告
发表部门:茂名市交通运输局    发表时间:2017-12-28

2017年法治政府部门建设情况的报告

 

今年是实施“十三五”规划的重要一年,我局在市依法行政工作领导小组的悉心指导下,以党的十九大、十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以《交通运输部关于贯彻实施<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》为导向,紧紧围绕建设“法治交通”目标,进一步深化交通运输法治政府建设工作,以完善交通运输法治体系为前提,以提升交通队伍素质为基础,以规范执法行为为抓手,以创新体制机制为动力,不断加大交通运输系统制度建设、体制改革、执法监督和法律普及力度,为确保我市交通运输事业健康稳定发展营造了良好的法治氛围,提供了坚实的法制保障。现将全年我局法治政府部门建设有关情况汇报如下:

一、法治政府部门建设主要成效

今年来,我局立足新形势、新要求,进一步调整充实局依法行政工作领导小组,建立健全各项规章制度,突出加强领导干部职工依法行政能力和履职能力建设、依法科学民主决策制度化建设、行政执法规范化建设、化解行政争议多元化建设,不断扩大交通运输法律法规普及覆盖面,取得了明显成效,为《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和“七五”普法规划的贯彻实施奠定了坚实的基础。局依法行政工作连续四年被评为优秀等次;交通综合行政执法共查处各类交通运输违法案件12552宗,办案量连续三年排名全省第三、粤西地区第一,没有发生过错案和行政复议案件;行政许可(审批)608宗,100%在规定时限内办结,群众办事满意度100%,有效投诉为零;政府信息公开和政协提案办理工作连续多年被评为先进单位。全市交通系统广大领导干部依法行政决策能力大大提高,有力推动了交通运输事业的蓬勃发展,尤其是今年交通建设步伐明显加快,一大批交通重点项目大干快上并取得良好成效。今年1-10月共完成交通基础设施建设投资82.24亿元,占全年计划总投资的70.33%,与去年同期相比增长约30.7%。汕湛高速茂名段、西部快线、工业大道南、潘州大道、省道291改建工程等省市重点项目将于年底前通车,云茂高速公路已全面开工建设,中德大道、南排大道、茂化快线东延线正在加快建设。作为全省试验段的广东滨海旅游公路茂名段目前正在加快推进各专项前期工作,计划2018年2月全面开工建设。港口、铁路、机场等重大项目加快推进,农村公路建设、行政村通客车和城市公交发展等各项交通民生实事均取得了喜人成效。

二、主要工作措施

(一)加强组织领导,落实责任分工,稳步有序推进法治政府建设工作

一直以来,我局始终坚持把推进交通法治政府建设工作摆在突出位置,作为全局的中心工作来抓,2013-2016年连续四年被评为全市依法行政工作优秀等次,取得了优异成绩。2017年初我们根据《茂名市交通运输法治部门建设五年规划(2016-2020年)》的统一规划,在对2016年度依法行政考评工作进行认真总结的基础上,及时制定了《茂名市交通运输局2017年法制工作要点》以及《茂名市交通运输局2017年依法行政工作方案》,对今年的法治政府部门建设做了规划部署,明确了工作目标、工作措施和工作责任。将法治政府建设工作与其他工作同布置、同安排、同落实,把交通运输法治政府建设工作的目标、职责、任务、要求落实到每个单位。同时,进一步调整充实局依法行政工作领导小组,由吴斌局长亲自挂帅任组长,切实形成了主要领导负总责,分管领导亲自抓,一级抓一级,层层抓落实的工作局面,使全市交通运输法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。局领导十分重视法治政府建设工作,年内多次召开局领导班子会议,专门听取局法治政府建设工作汇报,及时总结上阶段工作落实情况,部署下阶段工作任务,有效地确保了法治政府建设的有序开展并取得了实效。

(二)完善规章制度,加强规范性文件管理,逐步建立法治交通制度体系

我局认真贯彻落实上级文件要求,立足当前工作实际,进一步完善各项规章制度,逐步建立起法治交通制度体系。先后制定了规范性文件制度、行政决策制度、行政执法制度、信息公开制度、社会矛盾防范和化解制度、领导干部学法培训制度等六大类规章制度并根据实际需要进行修订,基本上做到了立法、学法、用法、执法、监督全方位覆盖。尤其是及时聘请了法律顾问,并建立了法律顾问制度,让法律顾问更多地参与到行政决策、行政执法、行政复议和行政诉讼等工作当中来,充分发挥其专业作用,为我们提出相关法律意见和建议,处理相关法律事务。

我局十分注重规范性文件管理工作,多次要求相关科室熟知并严格遵守规范性文件制定、征求意见、合法性审查、备案、集体讨论决定、公布等一系列程序。一是做好规范性文件合法性审查和征求意见工作。根据新出台的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,我局制定了《茂名市深化出租汽车行业改革实施方案》和《茂名市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》,经局法制部门合法性审核和在部门网站公示征求群众意见,现已报送市法制局进行审定。二是加大规范性文件备案审查制度的执行力度。把规范性文件备案审查作为依法行政、提高部门公信力的重要举措,确保从源头上保证抽象行政行为合法有效。今年我局已按照要求向上级部门报备。三是认真做好规范性文件修订和有效期监督管理工作,及时关注法律法规的最新动向,坚持“谁制定、谁修订、谁清理”的原则,对我局制定的规范性文件进行及时更新和清理,今年共清理规范性文件9件,其中以市政府名义发布的8件,以局名义发布的1件,确保规范性文件的时效性与合法性。四是积极配合市委、市政府相关部门做好立法规划、立法调研等工作,以及做好其他部门的规范性文件征求意见会签工作,今年共办理各类征求意见文件审核会签件36余份。

(三)严格决策程序,坚持集体决策,确保行政决策科学民主

我局认真抓好议事和决策机制,进一步完善交通行政决策程序,确保作出的决策科学民主。在今年的依法行政考评中,考评组指出我局在重大行政决策听证方面与上级要求还存在一些差距。我局随后印发了《茂名市交通运输局重大行政决策事项听证目录(试行)的通知》,对我局重大行政决策需要听证的事项作了细化规定,补齐了短板。我局严格按照《茂名市交通运输局“三重一大”议事制度》明确规定重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等重大事项必须经过局党组集体讨论和决策,以及决策的相关程序、责任追究等内容,进一步提高了局领导班子决策水平,最大限度地防范集体决策风险。在开通茂名至化州、高州等城际公交线路等涉及面广的决策事项,我局按照市委市政府的指示多次组织专家对线路设计和站点、站场设置、车辆投入等问题进行论证,并对社会风险进行了评估分析,制定相关方案后及时向社会公示以及召开座谈会,广泛征求群众对线路走向、票价等问题的意见,形成最终稿后报市政府审定,做到工作效果与社会效果相统一,广受群众好评。又如云茂高速建设等决策事项都经过反复细致的调查研究,邀请有关专家学者进行可行性论证、制定社会稳定风险分析并进行公示,征求群众意见。在决策实施后,通过抽样检查、跟踪调查等方式进行评价,及时发现并纠正决策存在的问题,确保决策执行的科学性和有效性。

(四)健全执法体系,强化执法监督,确保交通运输行政执法公平公正

近年来,我局不断加大资金投入,强化监督,严把八大关口,初步建立起了准入有要求、执法有依据、行为有规范、方式有创新、权力有制约、过程有监控、违法有追究的交通行政执法体系,使交通运输行业依法行政工作进一步得到落实,执法质量不断提高。

1.严把人员准入关,不断完善执法证件管理。我局严格按照上级主管部门的要求,组织交通行政执法人员的资格准入培训以及执法证件的年审考核、遗失补发、到期换发和注销工作。今年,我局组织局机关及直属单位执法人员参加由市法制局举办的广东省行政执法证培训班共1期20人,共办理新申领证件43个。同时做好2016年度交通运输行政执法证年审和注销工作,共年审证件779个,办理新证件28个,注销证件24个。

2.严把文书领用关,不断加强执法文书管理。我局从今年开始对执法文书的印制、申领、核发、使用和销毁实行全程跟踪管理。一是重新分配文书编号,每个市(区)使用一个号段,便于分类管理。二是要求各领用单位在每次领用前必须制作填写好《交通行政执法文书申领表》,经领导审核后报送政策法规科,统一委托印刷公司印制。三是文书印制完成后,要求各领用单位派人到政策法规科办理领用手续,签名确认并领回执法文书,避免错发漏发情况的出现。四是要求各文书使用单位及时报送各种执法文书的使用情况,对作废的文书要及时回收销毁。

3.严把权责清单关,促进全面依法履职。根据中央、省、市关于推行权责清单制度的文件精神,我局被列入我市权责清单试点单位。我局共梳理行政职权353项,其中行政许可25项,行政处罚185项,行政强制19项,行政征收3项,行政检查29项,行政裁决1项,其他93项。还完成了行政许可审批办事指南和业务手册的编写工作,统一进驻网上办事大厅进行网上审批。此后,我局将严格按照权责清单全面依法履行职责,确保于法有据。

4.严把执法记录关,防止违法执法。为了规范交通执法人员上路执法,我局统一在执法专用车上安装了示警灯和监控设备,对执法人员上路执法全过程进行实时监控,有效防止违法执法、不文明执法现象发生。

5.严把执法监督关,促使运输市场安定有序,执法人员规范文明。去年来,国务院、交通运输部、国家发改委等上级部门相继下发通知,要求各单位要推广“随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员”的“双随机”检查监督机制和落实“行政许可、行政处罚等信用信息上网公示”的“双公示”信息监督机制。今年来,我局按时在网上公告本单位行政许可、行政处罚“双公示”目录,并按照上级要求每个月将执法案件信息上网公示。同时制定了《关于推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》,明确编制随机抽查事项清单、建立市场主体、执法人员数据库、加强信息报送等工作任务,运用“双随机”机制对市场主体进行监督检查。今年6月,根据上级部署,我市开展了2017年度交通运输执法评议考核,采取组织执法人员参加考试、听取自查汇报、查阅档案资料、抽查行政执法案卷等多种方式,对各个基层单位进行全面评查考核。据统计,今年考核共检查基层执法机构10个,查阅各类档案材料530余份,抽查行政许可、行政处罚、行政强制案卷126卷。通过评查,及时发现问题,强化整改,促进执法水平及案卷质量的进一步提高。

6.严把科技创新关,推进交通智能化监管。今年来,我们深入实施“科技强交”战略,创新管理,注力加强非现场执法建设,利用高科技手段,进一步健全六大监控系统(交通执法视频监控系统、危险品道路运输监管信息系统、营运车辆GPS监控系统、城市公交监管系统、站场监控系统和港航监控系统),承担着全市客运、货运、危运车辆、车站、港口的全方位、实时监控工作,以及“道路运输一号通”服务热线接听工作,促进我市交通运输市场秩序安全、有序、健康发展。据统计,截至10月31日止,共监控发现违章案件15938宗,已处罚完毕4735宗;通过GPS监控系统共发现超速681辆次);危险品监控系统共录入充装信息330590条,充装总量8960227吨。目前,智能交通管理中心已成为我局对外展示“科技强交”战略的一张亮丽名片,荣获“茂名市青年文明号”称号,市委书记李红军等领导多次到智能中心进行调研并给予充分肯定。

7.严把集体讨论关,加强重大交通行政处罚案件的监督。2014年我局开始实施《茂名市交通运输行政处罚案件审理制度》,全面推行交通运输重大行政处罚案件集体讨论制度,要求对处以责令停产停业、5000元以上罚款或从轻、减轻处罚和其他重大疑难案件全部由案件检查人员、处理人员、法制审核人员、分管和主要领导召开会议实行集体讨论决定。该制度实施三年多来,我们坚持每周一次重大案件集体讨论会制度,已召开集体会议近100多次,集体讨论重大案件4000多宗,有效减少行政处罚的随意性和盲目性。

8.严把责任追究关,筑牢法律红线。我局严格落实执法责任制,明确执法人员岗位职责、执法责任,要求执法人员时刻谨记法律红线,依法依规做好本职工作,坚决杜绝人情案、关系案、金钱案,做到执法必严,违法必究。

(五)集中力量、突出重点,扎实开展交通运输行业依法治理工作

1.行政执法方面,我们一贯坚持“政府主导、部门联动、分级负责、长效治理”的总体原则,主动作为,敢于担当,在公路路政、道路运政、超限超载治理等方面采取了一些新举措,取得了新成效,全年共查处各类交通运输违法案件9945宗,暂扣证件2730个,暂扣车辆4169辆,办理案件宗数位居全省第三,受到省厅领导高度表扬。一是治超工作注重源头治理。今年我局对全市货运源头企业进行了一次摸底排查,并组织了一次约谈会,对源头治超工作作了动员,讲明了源头治超的目的和要求。继续保持治超工作高压态势,联合公安交警等部门开展了多项治超专项行动,共查处超限超载车辆3597 辆次,卸载货物65557.7吨,成效十分显著。二是以市政府的名义公告了公路建筑控制区的范围,并联合公路、公安、国土、住建、城管、工商、乡镇政府等部门,在汕湛高速茂名段、茂湛高速茂名段等路段大力开展公路两侧违法建设专项整治行动,共查处公路两侧违章案件620宗,有效保障公路桥梁的安全畅通。

2.行政许可方面,我们依托开展权责清单制度试点工作之机,以进一步深化行政审批改革为重点,精简审批项目,简化审批环节,优化审批流程,切实提高了行政效能。进一步规范行政服务中心窗口管理,建立健全了《茂名市交通运输局行政审批监督管理制度》和《茂名市交通运输局行政审批事项监管办法》,加强跟踪落实和监督管理,做到项项有人负责,环环有人跟踪。所有行政许可(审批)事项,申请材料格式化,审批工作程序化,审核办法模式化,让办事群众来得淡定、等得安心、走得满意,同时也促进了我局行政许可(审批)工作的公平、公正、透明、廉洁。据统计,今年我局共办理行政许可608宗,95%以上首次提交申请材料即可成功受理,98%许可事项一次性配发有关证照,100%在规定时限内办结事务,群众办事满意度100%,有效投诉为零。

(六)推行阳光政务,强化内外监督,让权力在阳光下运行

1.逐步完善信息公开各项配套措施。落实我局立去年印发的《茂名市交通运输局政府信息公开属性源头认定规定》,切实做好我局政府信息公开属性源头认定工作,明确了信息公开属性的类型和源头认定主体,对办公OA进行了相应设置,并组织各科室(单位)人员进行了学习,一年来,我局发文的信息公开属性认定比以前大为规范。为了增强政务活动透明度,我局建立了新闻发言人制度,落实信息公开工作分管副局长作为局新闻发言人,并在局大楼政务公开专栏、局驻市行政服务中心办事窗口向社会公开行政许可、行政处罚等事项的实施主体、依据、标准、程序、期限等内容,还不断加大网上公开力度,通过局门户网站及时公布本单位的政府信息公开办事指南、公开目录、年度报告、交通政策法规、发展规划、工作动态等一系列内容,自觉接受群众的监督。截至10月30日,我局主动公开政府信息共299条。

2.不断强化内部监督机制。我局建立了“一月一通报”政务督办制度,每月将本年度各项重点项目责任科室(单位)、进展情况、存在问题、下一步计划等事项进行通报督办,确保各项工作依法依规并落到实处。

3.自觉接受外部监督。我局坚持定期向人大、政协报告依法行政工作情况,认真办理人大、政协委员的提案和建议。据统计,今年共办理建议提案共47件,均按时答复有关部门,满意率达100 %。除此之外,我局十分重视新闻舆论监督和群众监督,在政务公开栏和局门户网站公开投诉电话和电子邮箱,对于群众的咨询和投诉认真记录并按时答复。还建立了行政执法与刑事司法衔接“两法衔接”机制,加强与司法部门的衔接,接受人民法院的司法监督,积极调查和处理各种行政违法行为,确保交通运输行政执法公开、公平、公正。

(七)畅通群众表达渠道,做好行政复议和应诉工作,有效化解社会矛盾

1.积极拓宽信访渠道,引导网络舆情。在论坛、微博、微信开通了官方账号,更加方便群众和媒体反映问题。今年共处理群众信访案件5宗,均做到事事有回音,件件有落实。同时还通过官方账号第一时间发布权威信息,引导舆情走向。今年我局在茂名在线等媒体发布云茂高速、汕湛高速建设,公交线路走向等群众关心的问题,受到了网民的点赞。

2.加强行政复议和行政应诉工作。我局积极派员参与省厅举办的2017年法制工作业务培训班,与全省从事行政复议、行政应诉工作的同志一起进行业务探讨和交流,学习实务技巧,进一步提升行政复议和行政应诉业务水平。同时不断加强与市法制部门、司法部门的沟通,畅通行政复议申请渠道,不断完善工作流程,统一行政复议法律文书,运用和解、调解等多元化方式,有效处理交通运输行政争议,多年来一直保持行政复议与行政诉讼案件为零。随着社会群众法制意识提高,今年来我局共受理交通行政复议案件0宗。

3.抓好新《行政诉讼法》贯彻落实工作。自2015年5月1日新《行政诉讼法》实施以来,我局积极做好新旧法衔接工作,根据新《行政诉讼法》的关于起诉期限修改,将执法文书中涉及起诉期限的引用条款作了相应调整。按照“谁执法、谁应诉”、“谁办案、谁出庭”的原则,建立以执法机构为主、法制机构提供法律保障的应诉工作机制,坚持行政机关负责人或者受委托的工作人员依法出庭应诉,按时积极履行义务。还建立了交通部门与司法部门衔接机制,实现行政与司法良性互动,保障行政诉讼法落实到位。

4.落实社会矛盾预防和化解机制,有效化解社会矛盾。譬如开通城际公交线路,以及行政执法新政策实施,我局积极进行矛盾和不稳定因素排查,与经营者进行沟通和宣贯,认真做好经营者的思想工作,并制定了应急预案,依法妥善处置,切实维护社会的稳定,确保该项工作顺利完成。

(八)强化学习教育,提高队伍素质,全面提升交通运输行业依法行政能力

1.切实抓好领导干部法治教育,努力形成良好的学法用法氛围。我局依托局领导干部学法用法制度和机关定期学法制度,通过中心组理论专题学习、举办知识讲座和培训班、自学等多种方式,学习宣贯《宪法》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等重要的、新颁布的法律法规。为了方便大家日常学习,我局还编印了《茂名市交通运输局依法行政工作手册》下发到局机关各科室及下属各单位。如今年9月21日,我局邀请了市法制局执法监督科科长、市依法行政考评组主要成员张婷同志作了依法行政专题知识讲座,为全市交通系统领导干部职工牢固树立依法行政观念起到了很好的作用。通过上述举措,我局广大领导干部职工逐步形成了“在学习中工作,在工作中学习”的良好学法用法习惯。

2.坚持日常考核和年终考核相结合,以考促学。我局在每年的执法评议考核以及专项检查、日常抽查等组织部分执法人员进行基础法律知识测试,以及对台账、案卷等进行检查考核,将考核成绩作为年度考核、任免、评先、晋升的重要依据。同时积极响应市普法办的要求,做好每年年终的无纸化学法与考试工作,进一步巩固领导干部职工的学法效果。今年的无纸化学法正在进行当中。

3.加强交通执法人员的教育培训。我们始终把打造一支精通、素质过硬、行为规范、文明执法、敢于担当的执法队伍作为重点来抓。严格落实周一例会和周五学习日制度,每周一定期开展队列操练,今年3月份组织了全体执法人员集中到市武警支队教导队开展了以“内强素质,外树形象,增强纪律性,提高执行力”为主题的军训。此外,还通过以老带新、以会代训、参观学习、交流讨论、专项检查以及案例分析会、专题研讨会等形式,提高执法人员的法治思维和业务素质。

(九)全面铺开“七五”普法,努力营造良好的法治交通氛围

1.表彰“六五”普法先进,推动“七五”普法起步。“六五”普法已于2015年完满落下帷幕,我局取得喜人成绩,先后被评为全国“六五”普法中期先进单位、全省交通系统“六五”普法先进集体,肖联兴同志先后被评为全国交通系统“六五”普法先进个人、全国法治宣传教育先进个人。全市交通系统在“六五”普法工作中也涌现出一批成绩突出的集体和个人。为充分发挥模范带头作用,推动我市交通系统“七五”普法工作再上新台阶,我局对全市6个普法先进集体和21个普法先进个人进行了通报表彰。

2.周密规划部署,全面铺开“七五”普法工作。今年是“七五”普法规划的开局之年,中央宣传部、司法部下发了《关于在公民中开展法治宣传教育第七个五年规划》对“七五”普法做了全面部署,省、市相关部门也相继下发文件,对“七五”普法工作提出了新目标、新要求。我们在认真总结“六五”普法经验的基础上,根据上级部署、本行业工作实际以及新形势下普法工作的重点难点,及时印发了《茂名市交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划(2016—2020年)》,明确了“七五”普法的工作任务、工作重点和工作责任,为我市交通运输“七五”普法工作开好局、起好步。

3.积极开展形式多样的普法宣传活动。我局积极落实“谁执法,谁普法”的要求,致力于普法方式创新,大力开展形式丰富多样的普法宣传活动,提高广大群众的交通法制意识和服务认可度。一是举办《与法同行》和《民声热线》电台专题节目,倾听群众心声,宣传公路两侧违章建筑物整治、源头超限超载治理等相关法律法规和工作任务,为该项工作顺利进行赢得了广大群众的支持和配合。二是参与举办“民生与法治”大型普法宣传活动。我局各组织20多人,联合城管、交警等部门在市人民广场举办了第15期“茂名民生与法治”普法宣传活动。活动共分展示区、互动区、咨询区3个区进行,重点围绕超限超载治理新规、网络预约出租车、机动车驾驶员培训等当前群众关切的问题,制作多块图文并茂的展板供市民阅览,选派专业人员作为嘉宾以典型实际案例在互动区与群众进行面对面互动交流,以及安排业务骨干和执法人员在咨询区派发宣传资料和接受群众咨询。据不完全统计,该项活动共派发宣传资料2000余份,解答群众咨询问题 20余条,为营造良好和谐法治交通氛围起到重要作用。三是积极响应“送法下乡”活动。我们联合市普法办等单位深入露天矿生态公园周边村镇开展了“送法下乡”活动,通过与村民面对面交流的形式,围绕村民关切的公路安全保护、汕湛高速公路建设等新法律法规、热点问题进行重点宣传和解疑释惑,取得良好效果。四是办好“12·4”国家宪法日暨“法治茂名”宣传教育周系列活动,通过在局周边围墙悬挂宣传标语、利用城市公交和出租汽车车载电子显示屏流动宣传、参加市普法办统一组织的“12·4”国家宪法日大型现场普法宣传、法律咨询活动等方式,向广大群众大力宣传宪法和主要的交通运输法律法规,增强群众对交通法律法规知识的了解,争取全社会对法治交通的认同和支持,推动法治交通社会化的进程。据不完全统计,今年共派发宣传单张、办事指南等宣传资料1500份。

三、存在问题和下一步工作设想

今年来我局法治政府建设工作虽然取得了较好的成绩,但是随着“十三五”工作的开展以及中共十九大的召开,我局法治政府建设工作与上级的新要求、与人民群众的新期待、与形势任务的新需要相比,还存在一些差距和不足。主要表现在:一是重大行政决策事项范围不够明晰,决策程序难以规范。二是对执法工作中遇到的新问题和深层次的问题调查研究不够深入,执法环境不容乐观。三是对基层单位依法行政工作指导和监督力度不够,依法行政工作开展不够平衡等等。下一步,我们将继续做好以下几方面工作:

(一)进一步深化交通运输法治政府部门建设。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和交通运输部《关于全面深化交通法治政府部门建设的意见》,研究新形势下全面建设法治交通的总体思路和任务措施,整体谋划我市推进法治交通五年规划,总结2017年工作成绩和经验,明确下一步工作目标,量化任务,层层分解,逐级抓落实,全面推进法治交通建设。

(二)着力完善行政决策科学、民主化和制度规范化建设。严格落实重大行政决策合法性审查制度,完善我市交通系统行政决策程序,把合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序,同时建立健全听取公众意见、风险评估、实施后评价等一系列制度,提升防范法律风险的能力,推进行政决策的科学化、民主化、法治化。

(三)继续深化交通运输行政审批制度改革,切实提高依法履职能力。进一步加快政府职能转变,简政放权,深入开展交通运输权力清单、责任清单和负面清单制定工作,同时健全行政审批管理制度,优化权力运行流程,推行网上审批,规范行政许可行为,提升服务水平。进一步探索创新监管方式,建立科学有效的监管机制。进一步推广 “双随机” 抽查制度,增强监督检查工作的公开透明度,切实提高监管能力和服务水平。

(四)继续强化基层执法“三基三化”建设,切实提高执法水平。按照上级部署,进一步推进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化和基层管理制度规范化建设。继续加强交通部门与公路、公安、城管、国土、安监等部门的联动,制定协作机制,形成执法合力,进一步加大对非法营运、超限运输、公路两侧违章建筑物等违章行为的执法力度,进一步净化市场环境。

(五)继续深入推进交通“七五”普法工作。按照上级的部署和要求,创新普法机制,提高普法实效,全面深入推进“七五”普法工作。以全面提升领导干部依法行政能力为重点,通过党组理论学习、集中专题辅导和无纸化学法考试等方式,深入组织新、修订法律法规的学习宣贯。年内拟举办1至2期全市性交通法制知识讲座。同时,不断创新法制宣传方式方法,积极开展交通运输系统形式多样、内容丰富的法制宣传活动。切实做好“12.4”宪法日、《与法同行》和“民生与法治”等专题普法宣传活动,深入开展法制宣传进机关、进社区、进企业、进站场、进港口、进车船等“法律六进”活动,为交通运输事业发展营造良好的法制氛围。

 

 

 

茂名市交通运输局

2017年12月20日

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