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中共茂名市交通运输局党组关于巡察整改情况的通报
发表部门:茂名市交通运输局    发表时间:2018-03-26

 

中共茂名市交通运输局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2017年4月24日至2017年6月20日,市委第四巡察组对茂名市交通运输局党组进行了巡察。2017年8月30日,市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。我局党组高度重视巡察整改工作,用两个月的时间基本完成整改任务,得到市委巡察办的肯定。按照党务公开原则和巡察组有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视、精心组织,落实巡察整改责任

一是加强组织领导,落实整改责任。成立由党组书记局长吴斌任组长、局党组成员为副组长、各室(单位)负责人为成员的落实巡察反馈意见整改工作领导小组,全面协调和落实整改工作。在整改任务下达之后,市交通运输局党组召开2次党组会议,阶段性听取整改工作情况汇报,协调整改工作中出现的困难和问题。

二是制定整改方案,细化整改措施制定茂名市交

通运输局关于落实市委第四巡察反馈意见整改方案》,提出了68条整改措施,明确整改责任人整改时限。确保任务到人、责任到岗、措施到位,做到事事有人抓、件件有着落、项项有回音。

从严督导,确保落实。巡察整改工作领导小组全面督导检查全局整改落实情况,采取“一天一上报,一周一例会”的办法加强督办,先后召开7次专题会议,听取整改落实的阶段进展情况汇报,对整改落实中的主要事项、关键环节和突出问题进行了反复研讨部署,提出了严格具体要求。坚持主要领导带头抓督导,局党组成员带头抓好自身和分管领域问题整改,带头到分管科室、直属单位督导整改进度,全力推动整改落实工作高效推进。

强化机制,举一反三。对于反馈意见中每个问题的整改落实,局党组既强调在集中整改期间立行立改取得实质性成果,又注重标本兼治、统筹推进,要求全局上下举一反三、深入反思、对相关、类似的问题进行全面梳理排查,及时发现和严肃处置潜在的隐患,把解决问题和制度建设结合起来,立足长远、建章立制。共健全完善相关制度20项,印发文件21份印发整改简报共5期14篇,有力推动了整改工作制度化、长效化、常态化。

二、直面问题、强化措施,落实巡察问题整改

(一)“在党的领导方面有弱化倾向”的整改

一是加强理论学习,强化基层调研。建立健全党组相关学习制度和调研制度,明确党组每年不少于8次集中学习,明确党组成员每年下基层不少于6次,其中至少1次为命题调研,并形成调研报告,坚持问题导向,切实为基层解决实际困难。计划年底前召开一次以“贯彻落实十九大精神,推动交通工作”为主题的务虚会,做到学用结合,知行合一。

二是完善议事规则,突出党的决策核心地位重修完善党组会议和“三重一大”议事规则,规范记录纪要,强化局党组会议决策的执行督办,充分发挥局党组会议的作用,突出党的决策核心地位。

三是完善学习制度,明确学习责任。《关于加强学习贯彻党的会议精神的工作措施》明确学习内容、时限和要求,要求局班子成员和局直属单位负责人撰写学习体会今年以来,组织党组中心组理论学习10次。同时,明确党组书记和局直属单位“一把手”作为贯彻党的会议精神第一责任人,推动形成贯彻党的会议精神制度化、常规化

四是增强“四个意识”,强化班子凝聚力。加强理论学习坚定理想信念、树立行为标杆、勇于担当作为,切实增强班子成员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识加强局属党政领导班子履职情况检查和考核开展经常性的谈话提醒,今年已开展经常性的批评与自我批评,以及有针对性的谈话提醒77人次。

(二)“在党的建设方面存在缺失”的整改

一是党组重视,切实加强党建工作。突出局党组对党建工作的领导,将党建工作摆上重要位置,坚持每年听取一次党建工作汇报,及时研究解决存在问题和困难。每年开展一次对局属单位党建工作的述职考评。配强配足党建力量、加大经费投入,党建工作经费已列入2018年度预算。

二是创新学习方式,力求学以致用。严格贯彻落实党的路线方针政策,创新学习方式和载体,紧密结合交通行业特点开展政治教育活动。继续深入推动“两学一做”学习教育常态化,学以致用,加快交通项目建设、加强行业管理、改善队伍作风、增强队伍素质,避免“两张皮”和“重学轻做”现象。汇编优秀党员事迹宣传册,开展向先进典型学习活动。

三是规范“三会一课”长效机制完善党建台账制定茂名市交通运输局党组织“三会一课”制度》严格执行每周五半天学习、每月一次主题党日活动等“三会一课”制度并不定期检查,进一步规范和完善党建工作台账。

四是立行立改,规范基层党建工作。开展党务工作者专题培训,按照党籍资料填写标准,对填写不合格的进行整改。

严格对新党员入党资料的审查把关,凡存在填写不规范、涂改现象一律不上会讨论。全面开展党费收缴自查工作,纠正少交、漏交、不按时交党费的情况。

(三)从严治党方面存在不足”的整改

一是强化主体责任。党组认真履行党风廉政建设主体责任。与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。明确每半年至少听取一次局直属各单位党风廉政建设工作情况汇报。10月25日局党组听取了局直属各单位党风廉政建设工作情况汇报,并提出具体要求。开展多种形式的党风廉政教育活动,建设并不断完善阳光政务监督运行系统,努力打造“权力清单化、流程规范化、业务公开化、监督全程化”

“阳光交通”。

二是主动作为,加强监督力量。成立了执纪监督领导小组,由局党组书记、局长吴斌任组长,分管纪检监督的领导和纪检组长为副组长,其他局领导为成员。领导小组下设执纪监督小组。按每季度开展一次纪律检查的计划来开展工作,并不定期开展明察暗访。现阶段有关小组成员跟随市纪委派驻我局纪检组下基层调研的方式跟班学习,提高业务能力。

三是严格履行“一岗双责”。制定《一岗双责廉政谈

话制度实施办法》,局党组成员人手一份对照履职认真履行党风廉政建设“一岗双责”。要求分管领导抓分管工作时,要同步研究分管科室(单位)的党风廉政工作,坚持业务工作与党风廉政工作一起谋划一起部署,一起检查。

四是开展机关作风整治行动,严抓工作纪律组织工作组到各科室、直属单位一周一抽查一暗访,及时通报反馈,八月份以来共开展明察暗访38次,作风得到好转。要求干部职工严格遵守上下班纪律要求,佩戴工作牌。制作岗位职责牌、科室人员去向牌,严格考勤常态化,考勤表每月一报。对在值班纪律、机关作风和工作推动过程中存在的脱岗、自由散漫、懒政怠政、出工不出力等现象进行问责。制定和下发《党员干部“八小时”以外行为的监督管理制度》并认真

抓好落实。

(四)选人用人方面存在不足”的整改

一是高度重视特聘人才。, 努力营造留才、育才、用才的良好环境。将招到的急需紧缺人才安排到专业对口的业务科室,使其充分发挥专业特长,学以致用。积极参加茂名市2018年度公开招聘急需紧缺人才工作。按照全市的急需紧缺人才专题工作会议的要求,完成了我局两名急需紧缺人才马瑜冰同志、罗树发同志的任职工作。

二是健全人才培养体系,加强领导干部后备力量的蓄积。坚持用好的作风和制度选好人,要把坚决防止和从严治理用人上的不正之风,作为组织人事部门加强作风建设的重点内容。考察干部坚持全面深入,敢于反映真实情况,自觉抵制违反党政干部选拔工作条例的行为,把好选人用人关。

三是健全交流轮岗工作机制,优化部门队伍结构。根据

市委组织部《关于继续做好市直单位中层干部交流轮岗工作的通知》(茂组通〔2017〕45号)等有关规定,对科(股)室与科(股)室之间,不同业务岗位之间轮岗交流工作正在有计划、有步骤地实施11月27日,局机关及直属各单位均完成科级及以下干部轮岗交流工作

四是进一步规范了人事管理工作。加强对记录人员的培训,规范人事会议记录。督促直属各单位严格按照市局关于编外人员的管理规定进行临聘人员的派遣和招聘工作。落实制定《干部任免材料规范要求》,在全局开展选人用人全面检查、整改。

(五)违反廉洁纪律的现象仍然存在的整改

一是修订完善相关财务管理制度严厉杜绝套取经费行为。印发了《茂名市交通运输局财务管理制度》,要求各财务管理部门严格执行财务管理制度,明确不能设小金库、小钱柜,违规报账等行为。制定相关内部审计机制,防微杜渐。每年对直属各单位开展不少于一次审计、纪检等相关部门的监督检查,建立健全审计监察长效机制。

二是认真梳理核查严格农村公路计划和资金的管理。

对茂南区2014至2017年以来的农村公路计划项目进行逐一认真梳理及核查,制定自查表并发至茂南区各相关镇(开发区)填报,对农村公路计划项目的补助资金使用、地方自筹资金来源、项目完成情况等内容进行核实。经初步核查,共14个项目存在“先建后补”现象,即同意个别项目先开工建设,待计划指标下达后再安排计划补助资金,已开展对这类项目进一步核查,并要求茂南交通分局出台相关农村公路管理方案,严格农村公路计划和资金的管理。为加强对地方配套资金的社会监督,从2017年10月起要求各镇实施的新开工农村公路项目,必须出具缺口资金筹措情况及各方资金来源说明。

三是加强教育,规范执法,预防和杜绝内部人员干预执法。层层召开动员会、剖析会,认真查摆梳理,深刻剖析干部职工在纪律作风、廉洁自律等方面存在的问题及其危害性。通过法纪和警示教育,特别是开设廉政教育辅导课、中秋国庆节前党风廉政建设和反腐败斗争工作教育课以及逐级开展的廉政纪律谈话提醒等活动,加强队伍建设,增强干部职工遵规守纪、改进工作作风的自觉性,进一步筑牢了我局执法人员拒腐防变的思想防线。通过制定《行政执法案件初审制度》、《重大案件集体讨论决定制度》等制度,确保了权力在阳光下运行。中层干部执行交流轮岗制度,打破利益垄断的可能。通过签订执法廉政承诺书,采取定期和不定期方式加强对执法工作的督查,规范了我局执法工作,有效规避了利用执法权谋取个人利益的情况发生。

四是限期清退违规参股行为。向局机关各科室、局直属各单位,市属交通企业印发了《关于清理个人参股交通企业经营违规行为的紧急通知》,部署开展限期清理行动,明确规定10月20日前全面清退完毕,违者责任自负。经查核了解相关企业,其反馈情况是已在规定限期前全部清退。

五是立行立改,清退领导干部违规任职情况。经核查,我局有4名退休领导干部在相关行业协会任职取酬,均在11月份前辞去现职。我局人事科结合市委组织部开展规范退休领导干部在社会团体兼职清理行动,已向市委组织部作专项报告。

(六)存在违反工作纪律的情况”的整改

一是自查自纠,对巡察和自查自纠中发现的应收款项等问题进行全面清理。我局已向欠款单位发送催促还款函14份并派专人上门催收,目前市公路管理局、市交通学校、茂名港通公司等6个单位已回函确认债务,对未能及时偿还债务也作出了相应说明,部分单位还多次来人沟通下一步还款计划。今后将切实加强对外借款和垫资审核工作,加大催缴力度,进一步规范财务审批、拨款流程,确保专款专用。同时,加强对农村公路建设工程质保金库存情况的梳理,对基建和验收手续完备、符合条件清算的及时结算。2015年后不再预留质保金,已全额拨付当地财政部门。目前,我局已将以前年度违规将财政拨款收入长期挂往来列收列支情况梳理完毕,已按茂审贸决〔2015〕19号审计决定进行务调整。自2015年以来,我局已严格按《行政单位财务规则》和预算管理相关规定核算财政拨款收入,杜绝挂往来和列收列支现象。局机关已不再使用大额现金支付方式结算,直属单位2016年之后也没有使用大额现金方式结算,全面实行公务卡或银行转方式结算。

二是严格执行招投标管理规定严格按照党组会议“三重一大”议事规则,该上党组会决定的招投事项均上会。组织有关人员加强学习政府采购招投标管理规定,对近年来的服务采购项目认真开展自查自纠,对违规问题及时整改。成立有纪检部门参与的局政府采购小组,监督局政府采购工作。坚决做好两个必须,项目政府采购招标前必须提交局党组会研定,对小型自主政府采购招投标项目,开标前后必须有纪检部门参与,杜绝违规采购行为。

三是进一步规范行政工作,加强对窗口日常工作的监督管理和业务指导,在窗口公示《窗口工作管理制度》等制度,及时更新办事指引资料规范办事流程主动接受群众监督;制定《茂名市交通执法人员“十条禁令”》、《交通执法工作规范》和制作包括一线执法规范流程等内容的“规范执法口袋卡”,规范一线交通执法工作。组织开展全市打击非法营运专项整治活动,两个月来共查处非法营运案件34宗,其中黑大巴13宗,取缔非法售票点9处,有力震慑了非法营运违法行为。主动开展阳光政务建设。建立《行政执法初审例会制度》、《重大案件集体讨论决定制度》,完善行政执法和行政强制的阳光政务公开监督机制,公平、公正、公开处理交通违法案件。

四是加强对下属单位业务工作的监管和指导。积极完善各项业务规章制度共20项,坚持用制度管权、管事、管人、管物,加强对下属单位业务工作的监管力度,促进各项工作规范化。认真抓好《道路运输管理工作规范》的全面贯彻执行,提高为群众服务水平。要求各业务科室结合第四季度的工作,定期不定期到下属单位开展业务检查和业务指导。

(七)存在违反群众纪律、生活纪律及中央八项规定精神的问题”的整改

一是牵头协调各方关系,推动职工住宅小区的收尾工作。完善有关台,召集原建房小组成员会议,查漏补缺,理清思路。制定住宅小区办证工作方案,成立领导机构,明确了责任分工和措施。下一步将按照工作方案,全面启动办证程序,争取明年上半年完成。

二是切实加强对干部职工的教育,促进干部职工生活作风的好转。在“两学一做”常态化教育中深入学习《纪律处分条例》,举办党史专题学习会并观看廉洁教育片,组织到廉政教育基地学习,组织参加市第十三届运动会气排球、乒乓球等体育活动,开展形式多样的伦理道德教育,邀请市委党校经济学教研室主任杨金基教授作家庭家风专题教育等。

三是严格落实中央八项规定精神。制定《“三公”经费管理办法》,严格执行三公经费管理标准和要求,严控“三公”支出,每季度开展一次报销支出情况核查,做到列支名目清晰、手续齐全,不超标、不违规。今年前三季度我局三公经费开支13.34万元,同比下降10.95%。对全系统办公用房情况自行自查,巡察期间发现引航站超配办公用房问题已立行立改。联合纪检等部门对局机关及直属各单位违规发放津补贴开展检查工作。

三、举一反三、标本兼治,巩固巡察整改成效

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与巡察组的要求和广大干部群众期盼相比,仍还存在一定差距。下一步,我局将在前期工作的基础上,采取更加有力的措施,巩固整改成果。一是继续抓好整改工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减,围绕实现整改工作常态化、整改效果长效化的目标,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要持续整改的事项,紧盯不放,善始善终;对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。二是继续健全长效机制。对整改工作中已经建立的规章制度,坚决抓好落实;对需要建立的制度,抓紧制定出台;对不科学、不健全的制度,着力规范完善。狠抓制度执行落实,形成制度管人、管事、管权的长效机制。三是抓好结合,促进工作。按照巡察整改要求,把加强党的领导、强化党的建设、全面从严治党贯穿于交通建设事业始终,真正使巡察整改的成效体现在加强和改进各项工作中,团结带领全局干部职工,锐意进取,扎实工作,推动全市交通事业迈上新台阶、取得新突破。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0668-3990603通讯地址:双山七路二号大院;电子信箱mmrenshike126.com;茂名市交通运输局信息网(http://mmjt.gov.cn )。

 

 

 

                      中共茂名市交通运输局党组

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